Платіжні системи як елемент фінансової інфраструктури
Тема, винесена в заголовок статті, з одного боку, носить теоретичний характер, показуючи місце платіжних систем у фінансовій інфраструктурі, з іншої – без розуміння того, що платіжні системи функціонують не в ізольованому просторі, без розуміння характеру взаємозв’язків між різними механізмами розрахунків неможливо ефективно вирішувати практичні питання розвитку платіжних систем.
Зміцнення фінансової інфраструктури назване в Ключових принципах для системно значущих платіжних систем (далі – Ключові принципи), розроблених Комітетом з платіжних і розрахункових систем (КПРС) центральних банків країн Групи 10, одним із способів підтримки фінансової стабільності.
У вузькому сенсі фінансова стабільність може розглядатися з погляду запобігання фінансовим кризам, в широкому – як здатність окремих елементів фінансової системи протидіяти негативним діям, забезпечуючи безперебійний і ефективний перерозподіл фінансових ресурсів.
Трьома основними елементами фінансової системи прийнято вважати ринки, інфраструктуру і учреждения 1 . Загальновизнано, що центральні банки не відповідають за всі аспекти фінансової стабільності, але «вони стоять на варті загальної стійкості їх фінансових систем. Вони також є останньою кредитною інстанцією, що б це не означало на практиці.
Через вищесказаний центральні банки додають величезну важливість ретельному моніторингу різних «будівельних блоків» фінансової системы» 2 . На міжнародному рівні функції «будівельного моніторингу» виконують постійні комітети, що діють при Банці міжнародних розрахунків (Базельській комітет банківського нагляду, Комітет з світової фінансової системи і КПРС) 2 .
Таким чином, роль Ключових принципів і інших документів КПРС зводиться до аналога «будівельних норм і правил».
Тут доречно процитувати один російський документ (вже відмінений), що має відношення до реального будівництва, – Сніп 10-01-94 «Cистема нормативних документів в будівництві. Основні положення». «Одним з основних засобів < .> є перехід до нових методичних принципів, які знаходять все більше розповсюдження в практиці міжнародної стандартизації.
На відміну від так званого описового або приписуючого підходу, що традиційно склався, коли в нормативних документах приводять докладний опис конструкції, методів розрахунку, вживаних матеріалів і т.д., новостворювані будівельні норми і стандарти повинні містити в першу чергу експлуатаційні характеристики будівельних виробів і споруд, засновані на вимогах споживача.
Що розробляються відповідно до справжніх будівельних норм і правил нормативні документи повинні не наказувати, як проектувати і будувати, а встановлювати вимоги до будівельної продукції, які повинні бути задоволені, або цілі, які повинні бути досягнуті в процесі проектування і будівництва.